界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 翟瑞民

近年来，我国国家公园建设进程明显加快。2023年7月11日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家林业和草原局局长、国家公园管理局局长关志鸥介绍，下一步将推动出台国家公园法，积极推进设立新的国家公园。

中国国家公园是以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域。

关志鸥表示，目前我国国家公园建设取得了两大标志性成果。其中之一是出台了《国家公园空间布局方案》（简称《方案》）。《方案》布局了49个国家公园候选区，占陆域国土面积的10.3%，其中分布着5000多种陆生脊椎动物和2.9万种高等植物，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。

2022年11月8日，《方案》获得国务院批复。国家林业和草原局副局长李春良曾在新闻发布会上表示，“《方案》是按照建立全世界保护规模最大、自然生态地理特征最多样、保护价值最高的国家公园体系要求编制。”

“通过国家公园的建设，我们把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域保护起来，这将为子孙后代留下珍贵的自然资产。”关志鸥表示，国家公园建设充分体现社区的共建共享，将惠及28个省400多个县。

另一大标志性成果是第一批国家公园建设取得明显成效。2021年10月12日，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，我国正式宣布设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，涉及青海、西藏、四川、陕西、甘肃、吉林、黑龙江、海南、福建、江西等10个省区。

关志鸥介绍，三江源国家公园已经实现了长江、黄河、澜沧江源头的整体保护，目前林草覆盖率已经达到74%以上，藏羚羊种群数量已经恢复到7万多只。大熊猫国家公园创新体制、整合资源，成立了大熊猫国家保护研究中心，保护了70%以上的野生大熊猫，并打通了13个大熊猫区域种群生态廊道。

东北虎豹国家公园建立了集保护、监测、科研于一体的保护机制，虎豹种群数量持续增加。截至目前，野生东北虎数量已经超过50只，野生东北豹数量超过了60只。海南热带雨林国家公园注重加强雨林生境的保护修复，设立了长臂猿保护研究中心，长臂猿种群数量恢复到6群37只。武夷山国家公园统筹保护和发展，特别是实现了集生态保护、绿色发展、民生改善相统一的发展格局。近年来，又新发现了雨神角蟾、福建天麻等17个新物种。

第二批国家公园布局也在推进之中。此前在2021年10月21日举行的新闻发布会上，国家公园研究院院长唐小平介绍，综合考虑我国生态安全需要，公众关注度和地方的积极性等因素，下一步将重点在青藏高原、黄河流域、长江流域生态功能重要区域，还有广阔的海域，创建国家公园。“比如像黄河口、秦岭、若尔盖、南岭、辽河等这些区域，我们将按照成熟一个设立一个的原则，推动（国家公园）后续的正式设立工作。”

2022年4月21日，国家林草局在博鳌亚洲论坛2022年年会上发布消息称，在充分衔接国家重大战略和重大生态工程基础上，按照“成熟一个设立一个”的原则，今年我国将在青藏高原、黄河流域、长江流域等生态区位重要、生态功能良好的区域，新设立一批国家公园。

2023年3月12日，自然资源部部长王广华介绍在十四届全国人大一次会议“部长通道”上表示，今年着重推进黄河口、秦岭、若尔盖、羌塘、亚洲象等新一批国家公园的设立。

“下一步，我们将重点推进三项工作：一是推动出台国家公园法，二是高质量建设第一批国家公园，三是积极推进设立新的国家公园。”关志鸥在新闻发布会上表示。

关于国家公园立法，2023年1月，国家林草局在回复全国政协委员提案时表示，该局结合第一批国家公园建设和自然保护地整合优化进展情况，在开展专题研究论证、立法调研、召开座谈会广泛听取意见的基础上，形成了国家公园法草案，并已征求各国家公园管理机构、省级林草主管部门和中央国家机关意见。

现阶段的草案明确了国家公园定义和理念、机构设置、管理职责和协调机制、规划设立、保护管理、资金保障、社区发展、公众服务、执法监督以及法律责任等内容，构建了国家公园保护、管理和建设的法律制度体系。“我局正在加快推进国家公园立法工作，争取尽快将草案经自然资源部审查后报送国务院，由国务院提请全国人大审议。”国家林草局表示。