界面新闻记者 | 张旭

界面新闻编辑 | 翟瑞民

近年来，矿山企业瞒报安全生产事故情况又时有发生。2023年7月12日，国家矿山安全监察局发布消息称，该局已部署针对矿山瞒报谎报事故和以病亡为幌子的事故开展大整治、大起底，以“零容忍”态度从严从重查处瞒报谎报事故。

据了解，国家矿山安监局已派出2个工作组，分赴山西忻州市和辽宁阜新市，现场督导山西忻州精诚铁矿事故瞒报核查工作和辽宁阜新弘霖煤矿瞒报事故调查工作。

国家矿山安监局还宣布，该局对山西忻州精诚铁矿、辽宁阜新弘霖煤矿瞒报事故查处进行挂牌督办。

此前在6月29日，中国新闻周刊报道称，调查发现，自2007年至2022年“9·1”滑塌事故发生，精诚铁矿瞒报多起矿难事件至少涉及17名矿工。其中，仅在“9·1”滑塌事故发生前两个月就有至少3名矿工死亡被瞒报。

针对此次瞒报事件，7月6日，山西省委宣布对忻州代县矿企瞒报事件处置提级办理，已成立省级调查组。7月5日至6日，山西省委副书记、省长金湘军强调，要严肃追责问责，对存在的失职渎职和作风问题、腐败问题，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

同时，7月9日，山西省政府办公厅印发《山西省遏制矿山企业瞒报生产安全事故行为办法》（简称《办法》），要求矿山企业发生事故后应当依法依规及时、准确、完整报告事故情况，任何单位和个人不得瞒报。

《办法》所称的瞒报事故包括两种情形：不如实报告事故发生的死亡人数的；隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向矿山安全监管监察部门和有关部门报告，并经查证属实的。发生瞒报的，对矿山企业处以100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人员处上一年年收入60%至 100%的罚款。

此外，7月5日晚，辽宁阜新市安全生产委员会办公室通报一起瞒报煤矿安全生产事故。通报称，6月27日，阜新弘霖煤矿发生事故，造成7人死亡、7人轻伤，事故发生后，矿方蓄意瞒报。目前，阜新市已经成立调查处置领导小组，全面开展相关工作。公安机关已对此事立案，并对相关责任人采取强制措施。

瞒报事故的弘霖煤矿，系阜新弘霖矿业（集团）有限公司下属煤矿。天眼查APP显示，阜新弘霖煤矿成立于2003年，位于辽宁省阜新市海州区，是一家以从事煤炭开采和洗选业为主的企业。

界面新闻注意到，事故发生前，弘霖煤矿曾多次被督导组点名批评，存在诸多安全隐患。据上游新闻报道，2021年，国家矿山安全监察局矿山安全生产综合督查第一督查组对弘霖煤矿进行抽查检查认为，弘霖煤矿存在安全生产责任制不健全，没有按照相关规程措施进行设计和布局，更没有对标对表进行隐患排查等问题。事故发生前，5月31日至6月4日，国家矿山安全重点工作第二督导组刚刚对阜新市弘霖煤矿进行了督导检查，发现问题15条、建议6条。

根据公开信息，弘霖煤矿涉及事故隐患类、安全管理类等违法行为共11条，总共被处罚金169.9万元。

瞒报事件为何屡次发生？安全生产专家刘铁民曾对央视新闻表示，事故发生时，瞒报者会有风险判断，如果瞒报成功他们可以毫发无损，蒙混过关，但如果公开信息并且发生的是重大和特别重大的事故，他们必然受到刑事责任的追究。所以他们认为，瞒报的风险更小一点。

而且，地方官员不愿意在自己所管理的地方出现重大和特别重大生产事故，是一种心理驱动，因此当发生事故传闻时，他们“宁信其无不信其有”，所以就会有层层推诿、“心领神会”瞒报的现象。

其实，早在2022年3月29日，国务院就曾下发《关于严肃查处瞒报事故行为，坚决遏制特重大事故发生的通报》明确要求，“任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报”。原国家监察部则进一步强调要“加大对瞒报事故行为的查处力度，依法严惩瞒报事故责任人”。

为打击和严厉惩处矿山瞒报谎报事故行为，国家矿山安监局表示，该局已印发关于严厉打击矿山瞒报事故行为的通知，要求各地对历史上接到的事故举报线索重新梳理核查，已经核查属实的瞒报事故要从重从快调查处理，要求每个矿山企业都要设立举报奖励公告牌。

此外，国家矿山安监局还设立国家矿山安全监察局安全生产举报专线，在全国统一的安全生产举报投诉电话12350基础上，在网站醒目位置公布矿山安全生产举报电话，加大举报奖励力度。

举报投诉已成为安监部门发现和查处瞒报事故的主要方式。5月10日，应急管理部安全生产监察专员李豪文在新闻发布会上介绍，2022年全国受理安全生产举报件约21万件，同比增长2.4倍；查实13.1万件，同比增长3倍；全国兑现奖励资金3300万元，同比增长1.2倍。今年一季度，全国安全生产的举报数量又同比增长了25.1%。

在此基础上，国家矿山安监局日前还公布了近两年来查处的9起矿山典型瞒报事故案例，涉及贵州省、山东省、河南省、河北省等地的矿山企业。据介绍，9起矿山典型瞒报事故案例共造成63人死亡2人失踪16人受伤。