界面新闻记者 | 黄景源

2023年7月21日，上海市十六届人大常委会第四次会议听取了《关于开展实施科教兴国战略、增强科技自立自强能力综合执法检查情况的报告》（下称《报告》）。

上海市人大教育科学文化卫生委员会主任委员徐建光作报告时表示，上海市持续深化科技体制改革，推进科技创新中心从形成基本框架体系向形成核心功能跃升，为提升城市能级和核心竞争力提供了有力支撑。

根据《报告》，上海积极构建现代化产业体系，持续增强技术布局和攻关力度，重大关键装备取得阶段性进展，创新药和医疗器械产品持续涌现，人工智能大规模视觉模型与算法开源开放平台达到世界先进水平。

在新兴技术领域，上海支持商用飞机发动机重大技术研发，加快推进一批北斗导航研发项目，聚焦6G、元宇宙、绿色低碳等前沿领域开展技术布局，精密部件智能设计制造、机器人精准控制等关键共性技术实现突破。

《报告》显示，2022年，上海高新技术企业突破2.2万家，累计支持科技小巨人（含培育）企业超过2600家，专精特新企业达到4942家。

截至2022年末，上海企业已在科创板上市78家，融资额2033.40亿元，总市值1.42万亿元、居全国第一。

在科技成果转化方面，上海支持6家科技成果赋权改革试点单位完成150余项成果赋权，转化金额超过1.5亿元。

《报告》也指出，当前，上海在强化科技创新策源功能、推动创新链产业链资金链人才链深度融合等方面还存在一些不足。上海科技金融产品和服务还不够丰富，创业投资政策环境有待优化。

为此，《报告》建议，上海要持续优化财政支出结构，加大市级财政对基础研究的经费投入和保障力度。对企业投入基础研究实行更有力度的支持政策，鼓励社会力量以捐赠和设立基金等方式多渠道投入基础研究。

《报告》还建议，上海要激励国有企业加大研发投入，加大民营企业科技创新支持力度，鼓励外资企业参与协同创新。

《报告》提出，要提升民营企业在项目申请、奖项评选、政府采购、资金支持等方面获取创新资源的公平性和便利性；支持民营企业参与科技创新顶层设计、重大决策，承担重大战略任务。实施科技型企业梯次培育工程，出台更多精准对接中小企业需求的科技创新政策，扩大政策覆盖面和可及性。

在金融领域，《报告》建议引导银行等金融机构开发匹配科技企业需求的多元化金融产品，加大中小微企业融资担保支持力度，降低企业融资成本；加强科技创新评价标准、知识产权交易、信用信息系统等基础设施建设，提升金融机构对科技企业知识产权的价值评估能力和综合服务水平。