当地时间7月21日,被视为英国保守党期中考的三场下议院议员补选落下帷幕。最终原本三个保守党长期占优的选区分别被工党和自由民主党以巨大优势夺走,执政党仅能以微弱优势拿下一个选区。
丢掉下院两个席位,虽然对于仍拥有近60个多数席位的保守党而言并不致命,但也暗示着在民调中大幅落后在野党工党的保守党或难以再次赢得明年大选。
苏格兰斯特拉斯克莱德大学的政治学家John Curtice据此表示,选举结果表明了保守党正处于巨大危机之中,如果将结果推演至全国,意味着保守党丢掉了21%的选票,这也与民调结果相符。
YouGov的最新民调数据显示,工党目前对保守党的优势为18个百分点。在7月第二周的民调中,保守党和工党的支持率分别为25%和43%,而在7月第一周两党的支持率差距一度扩大至25个百分点。
根据法律,英国需要在2025年1月之前进行下一次大选,外界普遍预计新一届大选将在明年秋季进行。上周三场补选的结果,意味着保守党再次赢得大选的概率大幅下降。
工党党首斯塔默在补选结束后表示:“这是一个历史的结果,表明人们正在关注工党。选民们表明了对政府更迭的渴望有多么强烈。”
虽然保守党秘书长汉兹(Greg Hands)将补选的失败归咎于选民的低投票率,但无疑造成连续执政达13年的保守党选举失利的深层根源在于英国经济糟糕的表现、该党不断被曝光的丑闻,以及本届政府无力解决的国家医疗服务体系顽疾。
7月19日英国国家统计局公布的数据显示,该国6月的通胀率高达7.9%。这虽然是英国通胀率过去一年以来首次跌破8%,但仍远高于美国和欧元区同期的3%和5.5%。英国也是G7集团通胀率最高的国家。
剑桥大学经济学家Mohamed El-Erian表示:“(通胀下降)是个好消息,但还不够好。因为核心通胀依然顽固。”排除能源、食品价格之后的英国核心通胀率6月高达6.9%,较5月7.1%仅略微下滑。
此前英国央行于6月意外大幅加息50个基点,将基准利率从4.5%调高至5%,为该央行连续第13次加息。摩根大通曾预计英国基准利率将在11月升至峰值5.75%,在某些情况下甚至可能升至7%。
居高不下的通胀数字也意味着首相苏纳克政府年初承诺的五大目标预计无法实现。这五项目标包括:将通货膨胀减半、创造高薪就业机会、减少债务、减少医院等候名单,以及限制难民数量。
新年伊始,苏纳克承诺在今年12月之前将通胀率压低至峰值的一半水平,即5.35%,并将此作为衡量其政府工作的核心指标。不过财政部长亨特近期就承认,在兑现(通胀)承诺时政府仍面临困难。经合组织最新的预测也显示,英国今年全年的通胀率预计高达6.9%,为各发达经济体之中最高。
除了通胀率之外,苏纳克还在年初承诺将让英国重新走上经济增长的道路以及削减公共债务。然而英国第一季度的GDP增幅仅为0.1%,债务与GDP占比也在5月突破100%关口,为英国62年以来最高。
至于苏纳克的五大承诺之首的改革国家医疗服务体系(NHS),也是导致保守党在补选中失利的另一大关键原因。
尤其讽刺的是,就在7月5日NHS在威斯敏斯特教堂庆祝该体系建立75周年之后,超过4.8万名初级医师就进行了长达5天的罢工,这也是NHS历史上持续时间最长的罢工。7月20日至21日,主任医师以及管理岗位的医师又接力进行为期两天的罢工。这也是NHS自去年12月以来持续不断的零星罢工行为扩大化的最新注解。
目前英国医疗系统正在持续超负荷运转,长期缺乏人手使得工作环境恶化的卫生系统从业人员在大通胀背景下正面临着实际工资的严重缩水。
NHS的数据显示,自去年12月罢工开始以来,已经有65万例手术和会诊被取消,超过740万英国人正不得不等待治疗,其中超过40%等待时间在18周以上,37万名患者甚至超过一年。
NHS表示目前医疗系统内的人员缺口高达11.2万。英国独立智库纳菲尔德信托的报告显示,该国卫生系统的外国医生数量尤其稀少,这与英国脱欧有关,若不采取措施,卫生系统的人员缺口将在2037年扩大至36万。
为此苏纳克政府提出了一项规模达24亿英镑的计划,希望在2037年之前新增30万个医师和护士岗位。
不过根据英国医学协会的数据,近年来医生的实际工资已损失了35%。较低的工资水平也成为苏纳克NHS招募人员计划面临的最大问题。
7月13日,苏纳克宣布2023/24财年数百万的公职人员将涨薪6.5%,并表示“不会就工资问题进行进一步的谈判。任何罢工,无论规模有多大,都不会改变这一决定”。苏纳克希望能够通过此次涨薪一次性解决全英范围内持续的罢工,但目前仅有教师协会对此反应积极。除了已经连续罢工的医生群体之外,铁路工会决定在7月29日继续罢工。
即便苏纳克政府能够成功协调罢工问题,在设立之初仅作为基础健康保障的NHS系统的不堪重负也并非24亿英镑就能得以改革的。经合组织的数据显示,以美元计价的人均医疗投入方面,英国仅以5495美元位列全球第19位,距离美国的12555美元、德国的8010美元、法国的6515美元存在差距。2015年至2019年间,英国仅将GDP的0.4%投入到医疗保健系统基础设施,落后于德国的1.1%。英国的每千人病床数量为2.5张,也远远落后于德国的7.9张。
保守党今年以来唯一的重大政绩,仅仅是兑现了限制难民数量的承诺。通过给予执法机构快速拘留和遣返权力的新移民法,截至7月抵达英国的难民数量为1.3万名,较去年全年的45755人有明显下降。
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