文 | 界面工业

“入夏以来，全国日调度发电量三创历史新高，最高达到301.71亿千瓦时，较去年峰值高出15.11亿千瓦时；全国最高用电负荷两创历史新高，最高达到13.39亿千瓦，较去年峰值高出4950万千瓦。在需求较快增长、水电大幅减发交织叠加的复杂情况下，通过采取综合措施，保障了全国电力安全稳定供应。

7月16日，国新办举行迎峰度夏能源电力安全保供国务院政策例行吹风会。国家发展改革委（下称发改委）副秘书长欧鸿在会上作出上述表示。

欧鸿称，分地区看，今夏华北、华东、南方、西北四个区域电网以及浙江、福建、广东等14个省级电网，最高用电负荷创历史新高累计达50多次。

“总体看，今年迎峰度夏保供准备工作做得比较早、比较充分，有信心、有底气、有能力保障迎峰度夏能源电力安全稳定供应。“欧鸿称。

据欧鸿介绍，今年以来国内煤炭产量稳步增长，进口增加较快，煤炭供需总体平衡。电煤中长期合同签订充足，履约率高，统调电厂存煤处于历史高位。截至目前，全国统调电厂存煤1.98亿吨，较去年同期增加2300万吨以上，可用近26天。

天然气方面，生产、进口均保持平稳增长，有效保障了民生和工商业用气需要。据调度统计，上半年全国天然气表观消费量1949亿立方米，同比增长6.7%。入夏以来，单日最高发电用气超过2.5亿立方米，有力支撑了气电顶峰出力。

欧鸿表示，当前迎峰度夏已进入关键时期，经济回升叠加高温天气，能源电力安全保供的复杂、艰巨程度明显加大。国家发改委将从四方面做好能源电力安全保供工作。

一是持续加强燃料供应保障。强化电煤中长期合同履约监管，增加顶峰发电天然气供应，确保一次燃料需求得到充分满足。

二是督促各类发电机组应发尽发。确保火电出力保持在历史较好水平，优化运行方式保持水电顶峰出力，促进核电、风电、太阳能发电多发多用。

三是加强调度促进省间余缺互济。发挥大电网统一调度优势，做好重点地区重要时段供电保障，组织跨省跨区余缺互济，提升全国电力安全保供能力。

四是立足底线思维做好应急预案。指导各地根据实际情况动态优化调整需求侧负荷管理预案，努力做到既尽量不用，又确保极端条件下民生及重点用能不受影响。

在用电负荷不断攀升情况下，除了增加供给能力外，需求侧也应发挥调节潜力，缓解用电高峰压力。

电力需求侧管理是指加强全社会用电管理，通过综合采取合理可行的技术、经济和管理措施，实现“削峰填谷”，缓解用电高峰供应压力，是国际通用的应对尖峰负荷最经济的手段。

国家发展改革委经济运行调节局负责人关鹏在会上表示，多年来，国家发改委持续推动电力需求侧管理相关工作，形成了较为完善的电力需求侧管理政策体系，对推动节能降碳和绿色发展，确保电力安全有序供应发挥了积极作用。下一步，国家发改委将重点做好三方面的工作。

一是加大需求侧资源开发利用力度。近年来，电动汽车、新型储能、分布式电源、虚拟电厂等需求侧新主体新业态不断涌现，发改委鼓励各类经营主体积极参与市场化需求响应，通过自主降低用电负荷来获取相应收益。

发改委预计，到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%-5%；其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份，需求响应能力将超过5%。

二是完善需求响应激励政策和市场机制。发改委将进一步完善电价政策和市场机制，引导电力用户优化用电方式，主动削峰填谷。

三是持续推动全社会节约用电。发改委将会同有关部门在工业、建筑、交通等领域积极推广节能技术、推动节能改造、优化用能结构等。

由于今年上半年西南水电出力情况不佳，水电问题也备受业内关注。

关鹏在会上回应称，截至今年6月末，国内水电装机达到了4.2亿千瓦，占全部电力装机的15.4%。今年上半年，国内水电发电量同比下降了22.9%。进入主汛期后，西南地区主要流域来水依然偏枯，客观上增加了电力保供的压力。

“这个问题我们今年已经较早地关注到，并会同有关方面一直对重点流域的来水和重点水电站的蓄能情况进行监测，认真研判水电发电能力下降对西南地区和对全国迎峰度夏电力保供的影响，采取了针对性的应对措施。“关鹏称。

这些措施包括提前蓄水，保障水电顶峰能力；多能互补，提升火电和新能源的出力水平；充分发挥大电网的优势，余缺互济等。

“目前不论是西南地区还是全国，电力安全稳定供应都得到了有力保障。入汛以来，西南地区来水情况较前期有所好转。将坚持密切跟踪来水情况，统筹优化水电运行方式，逐日调度分析，充分利用水电资源做好电力保供。“关鹏称。

发改委公布的数据显示，截至今年6月底，全国累计发电装机容量约27.1亿千瓦，同比增长10.8%，上半年投产及并网各类电源装机约1.4亿千瓦，其中支撑性电源约3000万千瓦。

在输电通道规划建设方面，今年以来，白鹤滩-浙江直流工程、陕北-湖北直流配套电源等工程陆续投产。截至6月底，国内“西电东送”输电能力已超过3亿千瓦，其中跨省跨区直流通道度夏期间最大输电能力可达1.8亿千瓦，较去年同期提升约1750万千瓦。

入夏以来，跨省跨区直流送电规模最高约1.6亿千瓦，除西南水电来水偏枯，外送电量优化减少送出外，华北、西北、东北，以及云贵外送通道基本按照最大输电能力送出电力。