据浙江杭州市政府网站消息，近日，杭州市卫健委拟发布《关于做好我市育儿补助发放工作的通知（暂名）》（简称《通知》），向社会广泛征求意见建议。

根据《通知》，杭州市的生育补助分为孕产补助和育儿补助。孕产补助方面，怀孕（生育）二孩的给予一次性补助2000元，怀孕（生育）三孩的给予一次性补助5000元。育儿补助方面，生育二孩的给予一次性补助5000元，生育三孩的给予一次性补助20000元。

孕产补助要求女方具有杭州市户籍，育儿补助则要求新生子女户籍首次登记在杭州市，且出生时间在2023年1月1日（含）后。

对于子女数计数规则，《通知》明确，子女数按照同一对夫妻共同生育（含依法收养）并存活的子女数计算；符合政策怀孕或生育的多胞胎可按孩次顺序领取，生育多胞胎后超过三孩的按个数领取三孩标准补助；再婚家庭子女数按照现家庭夫妻双方共同生育并存活的子女数计算。

《通知》要求，申领孕产补助和育儿补助，都需要提供夫妻双方身份证、结婚证、生育登记服务单（电子版）、夫妻共同生育现存活所有子女出生医学证明和户口簿等材料。

2021年三孩生育政策实施以后，各地陆续比照《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，出台地方性“实施方案”。育儿补贴作为一种较为直接的生育支持手段，受到许多地方青睐，多地政府已经出台了具体实施办法。

此前在2023年2月，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议公布杭州市政府2023年度民生实事项目。其中提出，杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

杭州市直接向三孩家庭一次性发放补助20000元，截至目前成为补贴最高的城市之一。此前，广东省深圳市曾发布征求意见稿，对生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴19000元，当时已属于较高水平。

当地媒体曾报道，杭州市此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

杭州为什么要实施育儿补助？据浙江日报报道，杭州市卫健委相关负责人当时介绍，从人口监测数据和调研情况发现，2017年以来，杭州一孩生育率总体平稳，但二孩占出生人口比例逐年下降，其出生数量减少在出生人口下降中占主导地位。“近年来，适龄市民对于二孩及三孩生育意愿明显偏低，调研显示，影响出生率的主要因素是生育、养育、教育的压力，因此杭州将育儿补助对象确定为这部分家庭，通过减轻相应负担来提升生育信心，促进人口长期均衡发展。”

选择一次性发放的原因，主要是考虑对于家庭来说，孩子出生后购买妇幼、婴童用品和托育等大量开支都属于刚需消费。一次性发放补贴能及时缓解婴幼儿家庭面临的经济压力，增强补助对象获得感，同时可减少手续，便于灵活申请。

2023年3月2日，杭州市统计局发布《2022年杭州市人口主要数据公报》显示，2022年末，杭州市常住人口为1237.6万人，与2021年末常住人口1220.4万人相比，增加17.2万人。此外，杭州市常住人口出生率为7.2‰，死亡率为5.0‰，自然增长率为2.2‰；与2021年相比，出生率下降0.4个千分点，死亡率上升0.3个千分点，自然增长率下降0.7个千分点。

杭州市卫健委曾介绍，生育政策及配套支持措施是系统工程，杭州在实施育儿补助同时，还将结合本地实际，在生育补助减轻负担、发展普惠托育服务、优化生育休假制度、实施住房和购车支持政策、减轻家庭教育压力、构建新时代新型婚育文化等方面加大努力。