文｜界面新闻实习记者 朱箪

在7月24日中央政治局会议为优化楼市政策定调后，相比北京、深圳、广州、上海四大一线城市的表态，许多二线热点城市已陆续出台和优化一系列稳楼市政策，支持刚性和改善性住房需求步入实质性阶段。

率先行动的是郑州，且有实质政策落地。8月3日，郑州出台15条新规，包括暂停执行限售政策、落实“认房不认贷”政策、引导房贷利率和首付比例下行等。

这是在7月底住建部明确释放进一步落实好个人住房贷款“认房不认贷”的信号后，首个明确提出落实“认房不认贷”的省会城市。该政策落地，能降低购房者首付成本，进一步刺激改善性住房需求。

继郑州后，南京也在8月4日发布多条优化政策，成为继郑州后第二个加入本轮调整的省会城市。南京的政策涉及对购买新建商品住房实施补贴、推行房票安置、建立“安置房源超市”等举措。

五天后，江苏省发改委也发布意见稿，提出落实好降低购买首套房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人贷款“认房不认贷”等政策，支持各地提高住房公积金贷款额度。

江苏还明确提出，要指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。

这也是政治局会议和住建部表态后，省一级政府也开始公开表态，意味着各地市接下来将推出更多优惠政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

事实上，自七月底的中央政治局会议以来，各省市相继进行了政策放松，其中不乏新尝试。

7月28日，合肥召开房地产工作专题会议，提到大胆稳妥推进商品房“现房销售”试点；为避免公摊面积比例过大，要积极探索商品房销售按套内面积计价；大力推动货币化安置、房票安置等多元化安置方式。

海南省宣布支持购房人提取住房公积金支付购房首付款；内蒙古、天津、温州、佛山、宁波等地上调职工公积金贷款最高额度；广西、西藏、武汉放宽租房公积金使用和提取政策；贵阳第二次住房公积金贷款最低首付款比例由40%降低至20%。

随后，浙江金华也发布了实施提高住房公积金最高可贷额度、鼓励城市更新房票安置、加大信贷支持力度、降低住房交易税费等七条措施。

部分地区还针对多子女家庭进行了政策优化。比如内蒙古、珠海、郑州、南京等地提高多子女家庭提取住房公积金限额；昆明对二孩、三孩家庭按所缴纳契税总额80%、100%给予补贴，最高不超过三万元。

从近期各省市出台一系列政策松绑和相关举措的落地，无疑为改善性住房需求入市、市场活跃度提升注入动能。

不过这些政策落地后也需要看市场反映，能否在短期内扭转低迷的市场成交量仍待观察。

中指研究院市场研究总监陈文静指出，当前制约购房者入市的因素中，居民收入预期、房价下跌预期等并未实质扭转，购房者置业信心不足，短期政策优化调整带动市场明显升温的预期较弱，市场或更多为温和修复。

而另一边，多方也将目光聚焦到喊话多时却依旧没有实质政策落地的一线城市。

此前北京、广州都明确提出，“坚持稳中求进工作总基调”。广州住建局近日回应，相关政策正在研究中，从政策出台到细则确认、执行落地，需要一定时间和流程。

业内人士认为，一线城市具体举措尚未落地，与一线城市房地产市场情况、政策需要更加精准避免市场大起大落等因素有关。一线城市购房需求相对旺盛，地方政府制定政策需更为谨慎，以期实现精准施策。

陈文静预测，政策调控仍将渐进式推进，需求端政策大概率将继续围绕降低购房门槛、降低购房成本展开。

具体的政策走向将体现在三方面：一是优化“认房认贷”政策，降低首付比例，下调贷款利率加点数，但由于北京、上海需求旺盛，优化“认房认贷”或通过一区一策、结合人口政策等方式推进。

二是调整普宅认定标准，但标准调整或对市场带来较大影响，预计政府会相对谨慎，或可能通过降低非普宅首付比例的方式进行优化。

三是优化法拍房、非住宅、离婚购房等限购政策，库存压力大的区域或按照因区施策、一区一策原则，与人口、人才等政策相结合优化政策。除此之外，优化限售、限价政策，降低交易税费，也是政策优化方向。

在政策落地时间方面，据华南一家券商近期透露，在与住建部、国有大行及全国性股份商业银行总行交流之后，他们表示，一线城市地产政策放开具有较强确定性，目前四大一线城市地产政策调控方案已上报，8月中下旬-9月初政策细则或将逐步出台，而政策将总体围绕分区域、分特定人群原则展开。

楼市成交量仍面临下滑压力，市场确实需要有实效的政策支持。今年7月份，楼市成交延续探底，百强房企销售额同、环比降幅均超过30%。同时在供需两端制约之下，楼市复苏动能趋缓、房地产企业去化压力仍然较大。

目前市场需求和购买力透支、行业信心也仍处在低位，房地产行业仍在等待更大力度的支持政策来提振市场信心和销售表现。