记者 | 徐宁

欧盟就碳边境调节机制提案达成协议。

当地时间12月13日，欧洲理事会官网发布消息，理事会和欧洲议会于当天达成一项临时协议，确定欧盟碳关税将于明年10月起试运行，较此前确定的实施时间推迟了10个月。

欧盟碳关税提案今年6月获欧洲议会通过，原本定于明年1月1日开始实施。2023年-2026年为碳关税过渡期，2027年起欧盟将正式全面开征碳关税。根据最新达成的协议，欧盟碳关税将会覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力以及氢能等行业。

欧洲理事会表示，初期的碳关税只适用于报告义务，旨在收集数据。但随着政策的逐步落地，后续公司进口产品时需要为其碳排放支付费用，价格挂钩欧盟碳排放交易体系（ETS）。

ETS是欧盟减排的主要政策工具，它要求排放污染物的发电厂和工业企业购买二氧化碳排放许可证，并对排放量设置上限。

在欧盟碳关税过渡期结束之前，欧盟委员会将考虑把其他有碳泄漏风险的商品包括在内，包括有机化学品和聚合物，目标是到2030年将ETS涵盖的所有商品包括在内。

碳泄漏是指在边界范围内的减排项目或措施，而导致了边界外碳排放增加的现象。例如欧盟的ETS碳价较高，有些高碳排放的产品将会迁移到欧洲之外进行生产，造成欧盟边界外的碳排放增加，即碳泄漏。

不过碳关税也有豁免机制，和欧盟排放标准一致的国家将享有免税待遇。

上述协议后续还须通过欧洲议会和欧盟理事会的正式批准才能生效，具体的时间点和细节，也将于此后的谈判中确定。

标普全球普氏（S&P Global）12月14日发布的分析报告称，中国也将受到该碳关税机制的重大影响。

据华盛绿色产业发展研究院测算，欧盟碳关税实施后，将增加中国出口欧盟的相关企业6%-8%的成本。

从现有出口数据来看，国内有机化学品行业受欧盟碳关税的影响最大。有不愿具名的业内人士曾向界面新闻表示，碳关税将增加国内化工企业的经营成本，削弱其国际竞争力。

兰格钢铁研究中心主任王国清此前对界面新闻表示，欧盟碳关税的征收，对钢铁产品及一些机电产品出口也将造成一定冲击，势必对国内钢铁行业的低碳发展以及能源结构体系产生外界推动作用。

国内最大钢铁上市公司宝钢股份（600019.SH）在其《2021年气候行动报告》中指出，欧盟推出的碳关税举措将影响该公司未来产品的出口，若按照80欧元/吨二氧化碳征税预估，该公司每年将被征收4000万-8000万欧元（约合人民币2.82亿-5.64亿元）的碳边境税。

据标普全球普氏数据显示，截至12月12日，ETS碳价约为90.17欧元/吨二氧化碳，较上一个月上涨19%。

碳关税是欧盟“Fit for 55”减排计划的核心部分之一。碳边境税旨在对来自碳排放限制相对宽松国家和地区的进口商品征税，以落实欧盟气候目标。

在2020年通过的《欧洲绿色协议》中，欧盟承诺，到2030年温室气体排放量将较1990年减少55%，到2050年实现碳中和。