记者 ｜ 戴晶晶

为稳定电价，欧盟委员会（下称欧委会）提议修改欧洲电力市场规则。

当地时间3月14日，欧委会发布改革欧盟电力市场的提案，拟对欧盟《电力规例》、《电力指引》和《能源批发市场诚信和透明条例》（REMIT）等几项立法进行重大修订。

本轮欧盟电改的焦点在于欧洲的天然气价和电价是否能够在制度层面完成脱钩。

去年2月俄乌冲突爆发后，俄罗斯输往欧洲的天然气流量大幅削减，叠加2022年夏季的多轮热浪，欧洲天然气价和电价多次飙升至历史新高。

昂贵的能源账单让欧洲的企业和家庭承受了巨大压力。去年9月，欧委会主席冯德莱恩提出，有必要对欧盟电力市场进行根本性改革。

目前，欧洲电力市场实行边际成本定价策略。当短期内天然气价格飙涨时，天然气发电的边际成本高于其他电源，天然气电厂作为“边际”电厂（marginal）决定整个市场的价格。

近期，欧盟成员国围绕电力市场改革进行了多轮谈判。瑞典、西班牙和希腊等国支持天然气与电价脱钩，德国、丹麦、芬兰等国则大力反对对欧洲电力市场进行颠覆性改革。

根据最新的提案，欧委会最终交出了一份较为保守的改革方案，并未要求电价与天然气价格脱钩，而是希望通过长期合同降低企业和居民的风险敞口，来稳定电力市场。

欧委会鼓励使用多种期限较长的工具，包括生产商和承购商之间的购电协议（PPAs）、远期合同和双向差价合约（CfDs）。

PPAs允许公司建立自己的能源供应渠道，以从更稳定的可再生能源和非化石能源发电价格中获利。远期合同类似于PPAs，但一般适用时间更短，能够减少用电方对短期价格的依赖。

CfDs通常是发电企业和国家签订的合同，规定一个执行价格。如果市场价低于执行价，则发电企业将收到差价；如果市场价高于执行价，电企将偿还差额。

欧委会表示，通过要求在需要公共资金的低碳发电新投资中使用CfDs，可以限制能源生产商的过度收入，并改善远期电力市场。

“发电企业的收入将不再被短期市场价格波动决定，而是更多取决于长期合同。”欧委会称。

欧盟能源专员卡德里·西姆森表示，CfDs能向生产者和消费者提供稳定的价格，促进对新可再生能源投资的支持。

作为稳定电力市场改革的一部分，欧盟还打算建立地区性的虚拟电力交易枢纽。

由于虚拟交易枢纽能够形成多个投标区域的汇总价格，提供参考价格，这将解决欧盟部分成员国电力市场碎片化和低流动性的问题。

此外，欧委会还强调了加快可再生能源部署的必要性，这将减少电力系统对化石燃料的需求，推动电价下降。

在提高电网灵活性方面，欧委会建议在系统中引入更清洁灵活的解决方案，如需求响应和储能。欧委会还提出，系统运营商在高峰时段减少需求，实现“削峰”。

欧委会的电改提案仍需要通过普通立法程序才能正式生效。瑞典副首相、现任交通、电信和能源委员会主席埃巴·布施表示，完成改革是瑞典担任欧盟轮值主席国期间的首要任务。