文|红餐网

近日，商务部、中央网信办、公安部、市场监管总局、国家知识产权局五部门发布《关于完善综合监督制度 促进商业特色经营规范有序发展的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），就特许经营的有关工作要求进行了公示、规范。

特许经营作为餐饮业常见的一种加盟方式，此次发布的《通知》是否会对餐饮加盟市场产生影响？开放特许经营的连锁餐饮品牌们又该注意些什么呢？

五部门拟规范商业特许经营模式，重点监管饮品、餐饮等业态

红餐加盟优选注意到，此次《通知》主要对特许经营的业务范畴、备案工作、监管制度、信用管理方面的相关工作进行了要求和规范。

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比如针对特许经营的业务范畴，《通知》明确，商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（下称“特许人”），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（下称“被特许人”）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

所谓的统一经营模式则是指由特许人建立和维护，允许被特许人复制使用的管理模式、经营方式、形象标识、产品或服务渠道等的集合。

值得注意的是，进行特许经营业务，特许人要向商务主管部门进行备案，特许人已备案的，其母公司、子公司或其他关联公司从事商业特许经营的，也应向商务主管部门备案。

另外，对于特许经营纠纷较为集中的饮品、餐饮、零售等行业，《通知》也强调，要依法依规实行重点监管。此外，各地商务、市场监管、公安等部门还要定期联合开展商业特许经营专项清理整治，集中曝光、处理一批违法违规案件。

简而言之，《通知》将对实行特许经营的企业进一步规范、要求，引导和规范市场主体诚信守法经营。

餐饮特许加盟乱象层出不穷，品牌方和加盟商都深受其苦

特许经营，具体到餐饮业，也就是餐饮人常说的特许加盟，是连锁品牌加速连锁化扩张的一种主要方式。

对于特许人，也就是品牌方而言，特许加盟不仅可以帮助它们规避直营模式带来的高投资风险，还能以最低的成本完成规模扩张，实现集中控制、扩大规模和赚取利润三者兼顾。

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但红餐加盟优选与多位餐饮经营者、行业人士沟通后了解到，实际当中，很多餐饮品牌对特许加盟方式还存有不小的顾虑。在他们看来，特许加盟方面还存在一些难题，主要表现在：

1、特许经营备案过程繁琐，耗时长。

商业特许经营备案的过程中，有两个要点：一是材料，二是时间。

有连锁餐饮品牌经营者李晓（化名）表示，特许经营备案准备材料的时候，不同行业有所不同，虽然前期需要准备的材料非常多，但一般按照要求操作，申请的难度不大，但要注意申请备案的时间。

红餐加盟优选调查也发现，目前企业还普遍面临着特许经营备案过程繁杂、耗时长等难点。

根据《商业特许经营管理条例》和《商业特许经营备案管理办法》的规定，所有特许人在首次订立合同15日之内都要去商务主管部门备案，如果不备案，特许人和被特许人关系不成立，导致被特许人无法维权，而特许人还要面临罚款；此外，在签订所有加盟合同的30日内，还要跑商务部门备案，不备案就会丧失特许经营资格。

某餐饮企业老板也告诉红餐加盟优选：“在特许经营备案过程中有很多关键的时间节点，错过就得重来或者承担不利后果，而且因为仅仅是备案商务主管部门没有义务提醒申请人处理相关事务，企业自己错过的可能性很大。”

对特许经营有着颇深研究的上海中申律师事务所创始人郭霁律师则向红餐加盟优选透露，“过去各地商务主管部门对于备案要求（尤其是对“两店一年”的要求）参差不齐，有的地方部门甚至会层层加码，导致品牌在申请时易出现意外状况，申请过程耗费大量的时间和精力。”

2、快招公司、快招品牌时有冒头，让特许经营市场变得混乱。

餐饮行业，隔上一段时间就会冒出一些快招公司，它们借抢占市场先机之名，实际却行“收割韭菜”之实。

红餐加盟优选调查发现，这些公司往往在短时间内利用各种手段包装打造出一款品牌“爆品”，再利用明星代言、明星背书，广告宣传等积累人气，以此进行大规模特许经营加盟招商，获取加盟费。但加盟商入局后，就会发现实际经营与品牌招商宣传承诺的大相径庭，更甚者，品牌方收取加盟费后就不见了踪影。

“这类品牌说白了就是‘快招公司’，这些快招公司的出现扰乱了市场的正常运作，对创业者、加盟商带来损伤，同时许多餐饮品牌也深受其害。”行业资深人士花总（化名）讲道。

据其介绍，“快招公司”有时还会打着某知名餐饮品牌特许经营加盟的幌子来引流，但实际上它们并没有特许加盟的资质。“这些快招公司在收割完毕之后，又会马上掉头，转至下一个新项目，去收割新的韭菜。久而久之，也让餐饮特许加盟的名声越来越不好，整个餐饮结盟市场的秩序也受到影响。”

此外，还有快招公司会模仿一些当红的原创品牌，将其产品进行抄袭复刻，山寨出另一个品牌，logo、产品、装修风格都高度相似，并借此去招揽加盟商，诓骗创业小白，谋取利益。

对此，有业内人士表示：“通过模仿原创品牌的品牌标识、抄袭产品并通过特许经营从规模上快速反超的商业行为一旦泛滥，对原创品牌本身的打击和伤害巨大，而对加盟者，如果加盟了‘山寨品牌’，其被特许人的合法权益也很难得到保障。”

比如奶茶品牌鹿角巷大火的时候，就有快招公司打出了鹿角巷加盟的旗号，不少创业者不明所以，加盟了这些山寨版鹿角巷，最后在实际运营中，产品品质往往跟不上，产生了巨额亏损。据央视财经报道，曾有加盟商在开店一年后才得知自己开得是一家“假鹿角巷”，而当时的亏损已经达到130多万。

市场乱象有望改善，开放加盟合规要求未来可能会更严

如上所述，餐饮特许加盟乱象层出不穷，品牌方、加盟商都深受其苦。而如今伴随五部门发出《通知》，餐饮特许加盟乱象未来是否会有所改善呢？

郭霁律师告诉红餐加盟优选：“对于商业特许经营这种特殊的商业模式，国家部门未来将进一步加强监管，也对特许人企业提出更高的要求，从而规范市场的发展。这次发布的《通知》也明确指出，餐饮业是特许经营相关法规重点规制的行业之一，所以餐饮行业主体，尤其是品牌方，应该密切关注商业特许经营法律环境。”

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具体来看，郭霁律师认为，《通知》对特许经营的要求未来细化落实到位后，将有助于连锁餐饮品牌进一步扩张，同时营造良好的市场环境。比如目前各部门对于备案要求的参差，以及地方乱加码的现象都将得到有效改善。

“伴随《通知》的进一步落实，将有助于完善、统一各地商务部门的备案流程及要求，引导连锁品牌规范备案，这对于品牌方是利好的。”

另外一位对特许经营也颇有研究的业内人士认为，此次《通知》再次明确了对品牌方的合规要求，包括按照要求完成特许经营备案、备案后每年提交年报、依法履行信息披露义务、规范加盟合同条款、分特许人同样需要进行特许经营备案等，都预示着特许人的合规要求未来可能会更严格。

“未来，那些不合规开展特许加盟业务的餐企，以及快招公司，可能面临着更高的违规风险、成本，这在一定程度上或将遏制加盟经营市场上的乱象。”上述业内人士如是说道。