记者|戈振伟

如果要选出一个最具新能源汽车之城气质的城市，深圳一定榜上有名。

遍布大街小巷的公交车、出租车都挂着标志性的绿牌，市民对新能源汽车的接受度也普遍较高。凭借适宜的气候，良好的政策环境，完备的产业生态，深圳成为新能源汽车“疯长”之地。2020年，深圳连续六年成为全球新能源汽车注册登记数量最多的城市，今年上半年，它再以86525辆的新能源车半年销量在所有城市中夺冠。

美国福布斯网站2021年2月14日发布题为《这个中国城市拥有1.6万辆电动客车和2.2万辆电动出租车》的文章指出，深圳公共交通大量使用电动客车和电动出租车，并将深圳称为美国“梦寐以求的未来城市”。

深圳新能源汽车正跑出“加速度”。在深圳坪山，繁忙的比亚迪车间内，一辆辆新能源汽车驶下生产线。“从第200万辆到第300万辆，仅用了半年时间。”比亚迪董事长兼总裁王传福说。比亚迪是一家深圳本土汽车企业，全球新能源汽车销量冠军。

在新能源汽车等产业的带动下，深圳持续稳住工业“压舱石”。统计数据显示，今年前10个月，深圳规模以上工业增加值同比增长6.2%；主要行业大类中，规模以上汽车制造业增加值增长112.1%，为经济发展增添了一抹亮色。

近期，深圳市及各区密集举行全球招商大会，国内外新能源汽车项目纷纷抢滩进驻，南山、坪山、深汕成为业界关注的“热区”，市场主体正加速集聚。

胡润研究院11月11日发布的《2022胡润中国新能源产业集聚度城市榜》显示，新能源产业集聚度最高的中国城市50强，深圳、上海、北京、武汉、常州排名前五。

新能源汽车应用场景之广泛，产业链长度之长，足以改变一座城市面貌。作为国内最早布局该领域的城市之一，“新能源汽车之城”已成为深圳当之无愧的标签。

鹏城的汽车梦

深圳的汽车梦由来已久。

2003年6月，深圳提出“适度重型化”战略，明确调整产业结构。汽车被列为新的产业发展重点。

与上海、广州、长春、重庆等传统汽车产业重镇相比，深圳在燃油车制造领域基础薄弱。而且，当时的中国汽车工业还处于合资车企独大、自主品牌苦苦挣扎的发展时期。在缺乏合资品牌、缺乏先进技术的情况下，深圳汽车产业发展“步履维艰”。

新能源汽车的面世，让深圳看到了希望。彼时，“新能源汽车”是一个相对较新的领域，在全球几乎没有成功经验、路径可循。走新能源汽车发展之路，换条赛道，深圳或许能闯出一条路来。

于是，深圳市审时度势从政策和资金两方面加大扶持力度，并对购买新能源车实行不限购政策，助推新能源汽车推广应用。

自此，新能源汽车赛道逐步被确定，深圳站上风口。

从一开始，深圳新能源汽车产业的发展就离不开政府“有形之手”的推动。2009年，全国“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”启动，深圳作为首批示范推广试点城市，新能源汽车产业正式起步，之后一直领跑全国。

2010年，深圳推出纯电动出租车；2015年，推行纯电动物流车；2017年，全市公交电动化；2018年，出租车全面电动化；2019年，纯电动泥头车投入运营……

按照“基础设施先行、建设适度超前、统筹规划、全面布局”的原则，深圳发布了一系列政策措施，从资金扶持到消费刺激，从科技研发到推广应用，全方位为新能源汽车产业的发展“添柴加火”。

同时，从2010年起，深圳先后出台了几十项地方性标准，涉及充电技术、建设和布局等方面，大力营造新能源车使用环境，并开展了整车租赁、经营租赁和分时租赁等不同商业模式的探索研究。

公交车、出租车作为公共出行工具，属于政府强干预的行业，新能源车的推广应用通常比较顺利。值得一提的是，从新能源物流车保有量来看，深圳在全国乃至全球城市中排名第一。按照规划，深圳还将持续提升新能源物流车比重，至2025年新能源物流车力争达到11.3万辆。

新能源物流车从2015年规模化推广至今，深圳的表现一直突出，不只是在销量上，同时也体现在政策支持力度、运营支持力度上。

互联网货运平台货拉拉对界面新闻大湾区频道记者表示：“深圳不但是国内最积极响应国家新能源发展的城市之一，更是国内最早推出并实行新能源物流车运营补贴的城市。它为新能源货车的推广提供了政策补贴、路权放宽、运营补贴、产业补贴等多种优惠，是新能源货车得以有效发展的重要力量。”

例如，在新能源物流车使用上，深圳为新能源物流车开放了大量的路权限制。自2018年以来，深圳市就出台了新能源牌照不限行的相关政策，时至今日，该项政策仍旧在每年更新执行。

深圳的经验也被国内众多的城市所借鉴，在国内各大城市都能看到“深圳模式”的影子，如路权政策、绿色物流区，以及全国各地运营经销商都翘首以盼的运营补贴等。

在此过程中，以比亚迪为龙头的深圳新能源汽车产业也迎来快速发展。

2003年，做手机电池的比亚迪收购西安秦川汽车，“曲线”获得生产资质，成为继吉利之后的第二家民营轿车企业。如今，比亚迪已成长为横跨汽车、轨道交通、新能源和电子四大产业，全球唯一掌握电池、电机、电控及车规级半导体等新能源车全产业链核心技术的车企。

互相衔接的产业政策吹出新能源汽车产业发展东风，而对车企要素需求的及时回应，让产能真正“燃”了起来。“凡是好项目，都能落地！”为了满足汽车产业用地需求，深圳使出“大手笔”。坪山区端出了2022-2025产业空间筹建行动，其中，计划为新能源（汽车）和智能网联提供约264万平方米产业空间。

而深汕特别合作区广阔的产业空间更是引人遐思。2021年10月以来，一年时间内，比亚迪已先后在深汕竞得3块新能源产业用地，总面积超过200万平方米。

“没有深圳就没有比亚迪。比亚迪作为深圳诞生的中国品牌，离不开深圳这片创新创业沃土的滋养，离不开深圳产业政策的硬核支持。”比亚迪对界面新闻大湾区频道记者表示。

一手好牌

数据显示，中国新能源汽车11月出口9.5万辆，同比增长1.5倍，前11个月出口59.3万辆，同比增长1倍。国产新能源车的势如破竹也带动了整个中国汽车出口跃居全球第二。

这一幕似曾相识，从功能机到智能机的换道超车，让国产手机从默默无闻到爆卖全球。无独有偶，新能源车对燃油车产业链的颠覆，也让国产新能源自主品牌，有机会创造属于国产新能源车的辉煌时代。

“过去传统汽车在全球的规模有多大，现在新能源车的规模就会有多大，这将是一个完全替代的过程。”深圳隆中对策智库执行长金心异认为，这个产业对深圳来说是一个增量，一个新的经济增长点。

对于新能源汽车产业扶持，深圳政府做的更多做的是基础性工作，不断地补齐产业链条环节中的短板。走到今天，深圳新能源汽车产业已经形成了完整的产业链，握了一手好牌。不仅有核心企业的深厚布局，也有细分龙头的产业配套。

首先，新能源汽车最关键的“燃料”动力电池最初跟随消费类电子的发展进入了深圳，比亚迪正是从手机电池逐渐切换到电动车电池业务。

其次，智能化方面，智能网联汽车工业的价值构成当中约有30%来自IT产业，这恰好能与深圳的电子信息技术产业有效衔接。

最后，深圳具备一定的汽车工业基础。比亚迪在全球拥有40万名员工，深圳作为全球总部，本地员工数超过10万人，其中，坪山园区是集团全球汽车总部所在地、整车及零部件研发中心、高端新能源汽车制造基地。

在比亚迪这样的“链主”企业带动下，深圳新能源汽车产业集群加速发展，跑出了众多细分行业“领头羊”。

以动力电池为例，锂电池由正极材料、负极材料、隔膜、电解液和精密结构件等组成。深圳企业几乎在各个环节都精准卡点，在多个细分领域实现了重要领先优势。

在电池正极材料领域，深圳拥有铁锂龙头德方纳米，该公司生产的纳米磷酸铁锂等磷酸盐系正极材料，用于制备锂离子电池，最终应用于新能源汽车、储能、3C等领域；在电池负极材料领域，深企贝特瑞的负极材料出货量已连续9年位列全球第一。

“深圳有研发人才资源的优势和让人才落户成长的机制，有创新的土壤，对新能源行业的产业发展政策非常全面且具有前瞻性，能够让企业在这里落户发展更安心、更有信心。”贝特瑞对界面新闻大湾区频道记者说。

“可以说，深圳是全球新能源汽车产业链最完整的城市，已经形成闭环。”深圳市新能源汽车产业协会执行会长、秘书长刘华表示。

21世纪新汽车研究院发布的《2021中国新能源汽车城市发展报告》指出，依托起步早、一系列政策利好、电子信息产业基础较好、产业集聚度高等优势，目前深圳市新能源汽车产业基本形成了从正负极材料、电解液、电池隔膜到动力电池成品制造，从新能源汽车的电机、电控、电动总成、配套充电设施到整车制造，集研发、生产及销售为一体的完整产业链条。

与此同时，随着智能化电动化浪潮来袭，新能源汽车的产业边界被拓宽，华为、腾讯等科技巨头以及自动驾驶企业加速入局。

作为重要的智能网联汽车方案供应商，华为从2012年起就开展了汽车产业的相关研究。据了解，华为2022年研发投入将超过1200亿元，其中很大一部分流入了“重仓”的智能汽车领域。

另一家IT巨头腾讯也早已开展与汽车相关的业务布局。就在今年，腾讯推出行业首个专为智能汽车打造的一站式解决方案——腾讯智能汽车云。

推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，新能源汽车革命为中国实现变道超车带来新机遇。如今，深圳更是提出要“打造世界一流的汽车城”。

剑指新能源汽车第一城

中国正在引领全球汽车变革浪潮，广袤辽阔的中国城市版图上，多个城市表现出打造中国“新能源汽车之都”的强烈愿望。

记者梳理发现，目前，全国已有重庆、深圳、武汉、合肥、西安、常州、广州、襄阳等城市向“新能源汽车之都”的目标发起冲击。

例如，早在2009年，武汉率先喊出成为“新能源汽车之都”的口号；合肥2020年提出，要深入实施发展新能源汽车的国家战略，加快建设全国新能源汽车之都，并以更大力度推动新能源汽车合肥造、合肥产、合肥用；西安提出，到2025年，将打造成全国一流的新能源汽车产业基地，成为新能源汽车之都。

那么，谁才是名副其实的“新能源汽车第一城”？

中国（深圳）综合开发研究院新能源与低碳发展研究中心副主任韦福雷对界面新闻大湾区频道记者表示：“从一线城市对比来看，北京、上海、广州都已经布局新能源汽车产业，深圳优势较为明显，其优势体现在与时俱进的产业政策支持，尤其是拥有比亚迪这样的龙头企业，深圳在其带动下已经形成了新能源汽车发展的产业生态体系，成为中国乃至全球重要的智能网联汽车整车与关键零部件研发、测试、制造中心。”

“新能源产业包括电池、电机、电控‘三电’，而深圳电子信息产业具有深厚基础，等同于将电子信息产业换了一个终端呈现出来。”韦福雷进一步分析。

行业分析师陈天朗告诉记者：“深圳在整车集成与动力电池上均拥有优秀的本土龙头企业，另外，由于深圳拥有丰富的电子信息产业资源积累，使其在电动车三电系统的发展均具备先发优势，新能源汽车产业链整合能力强于其他城市。”

不过，打造“全产业汽车城”，深圳虽然家底殷实，但也并非应有尽有。由于汽车产业链长、涉及面广、带动性强、国际化程度高，几乎没有哪家企业或者哪个城市能单枪匹马撑起全产业链。

21世纪新汽车研究院认为，深圳新能源汽车产业发展仍有一些难题待解，比如，企业自主研发能力有待强化，核心技术亟待突破，产品竞争力有待提高，需进一步提升品牌价值，加快向价值链高端延伸。

还有，深圳土地空间紧缺，如何打破行政属地概念，优化深圳各个区域间的新能源汽车产业布局，在粤港澳大湾区产业联动中实现优势互补需要思考。

针对深圳土地资源稀缺的短板，韦福雷建议，深圳应该从全产业链发展的角度出发，整合粤港澳大湾区乃至全国的资源，鼓励龙头企业通过兼并收购等方式补齐产业短板。